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廣州首例專利侵權(quán)糾紛書面行政裁判案
日期：2021-08-30 16:33:51
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「本文來源：廣州日?qǐng)?bào)」
廣州市是廣東省第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)城市。8月30日，記者從廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)獲悉，該局首次通過書面審結(jié)了2宗專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，并總結(jié)形成了《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件書面審理工作指引》(下稱“《指引》”)，并印發(fā)各區(qū)參照?qǐng)?zhí)行，在全市建立了統(tǒng)一的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件書面審理工作機(jī)制。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《專利行政執(zhí)法辦法》第十六條明確規(guī)定，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。因此，根據(jù)案情決定不予口頭審理的案件，管理專利工作的部門可以實(shí)行書面審理。
相對(duì)口頭審理(開庭審理)來說，書面審理能省卻請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人來回跑的時(shí)間，提高審理效率。行政機(jī)關(guān)可以通過運(yùn)用書面審理模式推動(dòng)專利侵權(quán)糾紛案件的繁簡(jiǎn)分流，回應(yīng)當(dāng)事人的“快保護(hù)”解紛訴求，節(jié)約行政資源。廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的書面審理模式簡(jiǎn)化了辦案程序，優(yōu)化了辦案流程，實(shí)現(xiàn)案件快辦快裁，辦案期限相對(duì)口頭審理方式至少可壓縮一半，提升辦案效率。
據(jù)介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展專利侵權(quán)糾紛行政示范建設(shè)時(shí)，《專利法》尚未完成修訂，書面審理適用范圍限于“對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)案件”。廣州市制定的《指引》根據(jù)新修訂的《專利法》第六十六條第二款的規(guī)定，鑒于被請(qǐng)求人也可以主動(dòng)出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，將書面審理的案件范圍擴(kuò)大到“對(duì)立案或者答辯時(shí)當(dāng)事人提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)案件”。
此外，《指引》強(qiáng)化程序?qū)Ξ?dāng)事人的合法權(quán)益充分保障。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局均要求書面審理的案件“經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后”。現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章均無案件書面審理的程序規(guī)定。為確保雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，《指引》強(qiáng)化程序指引，充分聽取雙方當(dāng)事人陳述、申辯意見。明確書面審理前置程序，案件須經(jīng)被請(qǐng)求人答辯和組織雙方當(dāng)事人調(diào)解程序。明確當(dāng)事人的陳述、申辯期，作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書告知書》前，雙方當(dāng)事人有15日發(fā)表書面意見的時(shí)間;作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書告知書》后，當(dāng)事人有3個(gè)工作日的陳述、申辯期。明確行政裁決告知程序和內(nèi)容，作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書》前，告知雙方當(dāng)事人行政裁決的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容。明確行政裁決告知的異議處置程序，當(dāng)事人對(duì)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決告知書》提出異議的，要求結(jié)合合議意見作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書》，審結(jié)案件。
文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：何穎思 通訊員：唐巖
頭圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：陳憂子
廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯：張影
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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《專利行政執(zhí)法辦法》第十六條明確規(guī)定，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。因此，根據(jù)案情決定不予口頭審理的案件，管理專利工作的部門可以實(shí)行書面審理。
相對(duì)口頭審理(開庭審理)來說，書面審理能省卻請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人來回跑的時(shí)間，提高審理效率。行政機(jī)關(guān)可以通過運(yùn)用書面審理模式推動(dòng)專利侵權(quán)糾紛案件的繁簡(jiǎn)分流，回應(yīng)當(dāng)事人的“快保護(hù)”解紛訴求，節(jié)約行政資源。廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的書面審理模式簡(jiǎn)化了辦案程序，優(yōu)化了辦案流程，實(shí)現(xiàn)案件快辦快裁，辦案期限相對(duì)口頭審理方式至少可壓縮一半，提升辦案效率。
據(jù)介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展專利侵權(quán)糾紛行政示范建設(shè)時(shí)，《專利法》尚未完成修訂，書面審理適用范圍限于“對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)案件”。廣州市制定的《指引》根據(jù)新修訂的《專利法》第六十六條第二款的規(guī)定，鑒于被請(qǐng)求人也可以主動(dòng)出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，將書面審理的案件范圍擴(kuò)大到“對(duì)立案或者答辯時(shí)當(dāng)事人提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)案件”。
此外，《指引》強(qiáng)化程序?qū)Ξ?dāng)事人的合法權(quán)益充分保障。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局均要求書面審理的案件“經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后”。現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章均無案件書面審理的程序規(guī)定。為確保雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，《指引》強(qiáng)化程序指引，充分聽取雙方當(dāng)事人陳述、申辯意見。明確書面審理前置程序，案件須經(jīng)被請(qǐng)求人答辯和組織雙方當(dāng)事人調(diào)解程序。明確當(dāng)事人的陳述、申辯期，作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書告知書》前，雙方當(dāng)事人有15日發(fā)表書面意見的時(shí)間;作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書告知書》后，當(dāng)事人有3個(gè)工作日的陳述、申辯期。明確行政裁決告知程序和內(nèi)容，作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書》前，告知雙方當(dāng)事人行政裁決的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容。明確行政裁決告知的異議處置程序，當(dāng)事人對(duì)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決告知書》提出異議的，要求結(jié)合合議意見作出《專利侵權(quán)糾紛行政裁決書》，審結(jié)案件。
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